Pressemelding

Ett år med elektronisk innbyggerinitiativ
Sikring av skolevei, utvikling av havneområde, bygging av klatrevegg. Dette er eksempler på forslag som er fremmet for kommunestyrene i de fjorten kommunene som i et drøyt år har vært med i prosjektet ”elektronisk innbyggerinitiativ”.

Forsøk med e-initiativ ble innført i tre kommuner i november 2005, og etter et år kom ytterligere elleve kommuner med i forsøket. I løpet av det knappe halvannet året ordningen har vært tilgjengelig er det fremmet femten ulike forslag. Disse spenner fra ideer om byutvikling til størrelsen på støtten til leirskoleopphold for sjetteklassinger. I alle de tre opprinnelige forsøkskommunene er det fremmet forslag, mens det foreløpig er fremmet forslag bare i to av de elleve kommunene som kom med i november 2006. For tiden er det aktive initiativer i tre kommuner; Holmestrand, Horten og Lørenskog

Målet med elektronisk tilrettelegging for innbyggerinitiativ var å gjøre det lettere for folk å få saker tatt opp i kommunestyret. Internettilgangen er stor i den norske befolkningen (ca 80 prosent har tilgang til nettet), og for mange vil det være enklere å fremme et forslag og samle underskrifter via pc’en sin enn å gå rundt med lister. Antallet forslag i forsøkskommunene vitner om at tilgjengeligheten til ordningen er blitt noe økt: I kommuner uten denne ordningen ble det i løpet av en toårsperiode fremmet forslag i én av seks kommuner, mens det i forsøkskommunene er fremmet forslag i én av tre kommuner i løpet av et drøyt år. Ordningen med e-initiativ må derfor kunne sies å være en relativ suksess.

Det kan imidlertid stilles spørsmål ved hvor mange forslag en egentlig ønsker. Initiativretten ble innført for å gi innbyggerne en lovfestet rett og mulighet til å sette saker de er opptatt av på dagsorden i kommunestyret, og e-initiativ skal øke tilgjengeligheten til denne retten. Innbyggerinitiativet er likevel bare tenkt å være en av mange kanaler - som før kan innbyggerne kontakte politikere, de kan stille spørsmål i kommunestyret, delta i høringer og gå på folkemøter. Utstrakt bruk av e-initiativ vil kunne tyde på at kommunikasjonen mellom folk og folkevalgte via disse andre kanalene fungerer dårlig, og det er derfor ikke nødvendigvis noe sunnhetstegn dersom e-initiativ brukes mye. Det kan se ut som om e-initiativ blir mer brukt i kommuner med få slike institusjonaliserte kommunikasjonskanaler mellom folk og folkevalgte, mens den er mindre brukt i kommuner der kanalene allerede er mange og åpne. E-initiativ later dermed til å være et viktig demokratisk supplement spesielt i kommuner der kontakten med innbyggerne vanskeliggjøres enten på grunn av lange fysiske avstander, stort folketall eller der det har vært liten kultur for direkte kontakt mellom politikere og befolkning.

Initiativretten
Retten til innbyggerinitiativ ble innført gjennom en endring i kommuneloven (§39a) i 2003. Retten innebærer at innbyggerne i en kommune eller fylkeskommune kan fremme forslag for kommunestyret eller fylkestinget, dersom de kan dokumentere støtte fra henholdsvis 300 innbyggere i kommunen eller 500 innbyggere i fylkeskommunen, alternativt 2% av innbyggerne. Når et forslag har samlet underskrifter fra tilstrekkelig mange innbyggere, plikter kommunepolitikerne å behandle forslaget innen 6 måneder. Det er imidlertid noen begrensninger på initiativretten: Forslag som fremmes må falle innunder kommunens myndighetsområde, og de må ikke ha vært behandlet i inneværende valgperiode.

E-initiativ:
Elektronisk innbyggerinitiativ innebærer at det legges til rette for at innbyggerne i kommunen kan fremme forslag og signere forslag via kommunens hjemmesider. Det er også mulighet for å diskutere forslagene på hjemmesidene.

Forsøket med e-initiativ kom i stand som et samarbeid mellom de tre kommunene Lørenskog, Eidsvoll og Hole, Norsk institutt for by- og regionforskning og Høyskolen i Vestfold, og det er finansiert av Kommunaldepartementet.

1. november 2005 ble ordningen tilgjengelig for innbyggerne i de tre opprinnelige forsøkskommunene. 1. november 2006 kom ytterligere elleve kommuner til: Andebu, Hof, Holmestrand, Horten, Larvik, Nøtterøy, Re Sandefjord, Stokke, Tjøme og Tønsberg. Disse elleve kommunene er koordinert gjennom 12-kommunesamarbeidet i Vestfold. Selve forsøksprosjektet er toårig, men ordningen skal videreføres av kommunene etter prosjektslutt.

Hittil er det fremmet til sammen femten forslag i fem av prosjektkommunene: Seks forslag er fremmet i Lørenskog, fem i Horten, to i Holmestrand, ett i Eidsvoll og ett i Hole. To forslag er ferdigbehandlet og vedtatt av kommunestyret. Det ene gjaldt etablering av hinderløype i et skogområde tilstøtende en barneskole i Lørenskog, det andre gjaldt bygging av klatrevegg i Eidsvoll. Ett forslag er blitt avvist, da det ble vurdert som omkamp av et forslag som allerede var fremmet i inneværende valgperiode. Tre forslag er blitt løst av teknisk etat i kommunen før de ble lagt ut for signering. Fire forslag er nå til behandling. Disse har ikke samlet det tilstrekkelig antall underskrifter, og det er derfor uklart hvordan de blir behandlet. Kommunestyret har ikke plikt til å behandle dem, men er i sin fulle rett til å gjøre det. Fem forslag ligger ute for signering.

Forslag fremmet per 19.03.07